发文标题：河南省资产评估协会关于下发《河南省资产评估协会2009年工作计划》《河南省资产评估协会2009年工作计划分解责任目标》的通知
发文文号：豫评协[2009]4号发文部门：河南省资产评估协会
发文时间：2009-2-18
实施时间：2009-2-18
法规类型：综合管理法规
所属行业：社会服务业--会计师事务所等中介机构
所属区域：河南
发文内容：
各资产评估机构：　　为贯彻落实河南省资产评估协会第二届理事会第三次会议通过的工作报告关于河南省资产评估协会2009年工作部署，协会秘书处根据工作报告及理事审议时提出的意见建议，对协会2009年工作进行了细化，制定了《河南省资产评估协会2009年工作计划》。为使计划落到实处，又对计划进行分解，制定了《河南省资产评估协会2009年工作计划分解责任目标》，设定目标，责任到人。现将工作计划及责任目标下发给你们，请予配合并监督执行。　　附件：　　1.河南省资产评估协会2009年工作计划　　2.河南省资产评估协会2009年工作计划分解责任目标　　二〇〇九年二月十八日　　附件1：河南省资产评估协会2009年工作计划　　2009年是河南省资产评估行业实施专营化改造后的开局之年，也是我省评估机构和行业发展关键之年，省评协将在科学发展观的指导下，认真落实二届三次理事会通过的工作报告中关于2009年的工作部署，以推动行业的稳定、健康、持续发展为核心，以拓展行业发展空间、提高评估机构治理水平为重点，以创新管理方式、增强服务能力为手段，充分发挥协会沟通协调作用，全面提升我省资产评估行业市场竞争力和公信力，为我省经济社会的又好又快发展提供高质量的服务。　　一、坚持求真务实、勇于创新的行业工作方针，把发展作为行业第一要务　　(一)紧扣改革和时代脉搏，创新评估服务方式方法。以政府和社会经济发展的需求为评估行业发展的动力和源泉，加强评估市场和服务需求的调研工作，跟踪了解政府宏观经济调控政策的变动和改革举措动向，组织行业专家，进行选题规划，预研一批，拓展试点一批，规范一批；结合中央政府4万亿元投资拉动内需计划，探索评估参与政府投资绩效评价的切入点；结合全球经济危机环境下资产市场价值大幅波动的客观实际，探索在财务报告为目的的评估需求下资产减值评估；重点关注金融业需求，结合知识产权质押探索知识产权评估；在充分总结今年出版业行业性资产评估经验的基础上，结合文化产业资产的整合，拓展推动文化产业资产评估。　　(二)结合评估市场的运行规律进行管理创新。在业务委托环节，针对大量业务活动以招标形式出现的市场现状，研究招标委托机制的特点和规律，拟定评估机构投标行为规范指导意见，探索重点评估领域招标事前沟通、事后备案工作方式，遏制招投标过程中的不正当竞争行为；根据省政府出台降低经营服务性收费的政策，研究在行业出台最低成本价，议定收费公约，避免恶性竞争，保护行业利益；研究分析评估市场价格形成机制的演变规律，针对评估咨询等评估业务发展的实际，探索工作量收费可行性。　　(三)结合行业发展规律进行管理创新。按照行业自律化管理的总体要求，进一步完善我省资产评估行业自律管理体制，根据工作需要健全专业委员会，完善专业委员会工作机制，活跃专业委员会工作，推动专业委员化工作制度化、规范化；探索实施评估机构公约化自律管理机制，针对评估机构竞争无序和社会责任感亟待加强的现状，尽快出台《河南省评估机构同业责任公约》和《河南省评估机构社会责任公约》。　　(四)结合评估机构自身成长规律进行管理创新。优胜劣汰、适者生存是市场经济铁的规律，也是评估机构生存发展的不二法门，结合我省评估机构专营化的实际，探索评估机构强化内部治理、做大做强的路径和办法。　　1、推动资产评估机构通过联合兼并，实现跨越式发展。　　研究评估机构资质分级管理，探索实施评估机构基本信息发布和评估机构排序，公正的披露评估机构的社会信誉度和美誉度，推动行业资源向优秀评估机构流动，促进优秀评估机构占领高端市场和取得更多的市场份额；继续引导县市评估机构通过联合重组走上规模发展之路，为县市评估结构牵线搭桥，提供政策咨询和服务，引导评估人才合理流动，鼓励县市资产评估机构采取合并、重新设立、吸收专业人员等措施扩大规模；针对资产评估综合性强、包容性强的特点，引导资产评估机构积极申办相关资质、联合兼并其他资质机构，在一个管理平台上实现资质共生、业务共荣，降低管理成本，壮大发展实力。　　2、鼓励资产评估机构走内涵发展之路。一是在实现机构规模扩大的同时，高度重视文化理念的重塑，按照“人合、知合”这一资产评估机构的基本特征，促使资产评估机构建立与己相适应的合伙文化，倡导和树立合作精神、全局视野、责任意识、包容胸怀和平等心态，形成牢固的合伙意识，推动合伙文化不断进步；二是通过规范的合伙管理制度和合伙运营机制，产生乘数效应，打造出资产评估机构的核心竞争力；三是引导资产评估机构实行人才战略，抓好领军人才的培养，提高市场研发能力，实现师有特长、所有品牌。　　3、研究拟定《河南省评估机构综合考核办法》，出台评估机构综合考核指标体系，探索建立公正透明的综合考核机制，激励评估机构做大做强，引导评估市场资源和人才资源向专业服务能力、质量控制能力和专业竞争能力高的评估机构流动。　　二、强化评估机构内部治理，夯实管理基础　　(一)采取扎实措施，促进评估机构运营规范和稳定　　我省评估机构刚刚完成专营化，机构经历了重新整合，人员新、机制新，还处在磨合阶段，要在内部管理制度的健全和遵行上下功夫，用制度凝聚发展的合力，用制度夯实内耗的缝隙。一是研究制定评估机构薪酬制度和业绩激励制度方面的指导意见；二是督促机构强化用工合同管理，维护评估机构职工合法权益，防范和调处评估机构内部矛盾，扎实做好评估机构维稳工作；三是把评估机构规范运营和职工权益保护纳入评估机构综合考核之中，从制度上保障和约束评估机构规范运营。　　(二)加强对评估机构内部治理的指导和督促　　以贯彻省评协《资产评估机构内部治理指导意见》为蓝本，引导评估机构开展一场管理革命，督促我省评估机构尽快补上管理这一课，夯实管理基础。一是开展评估机构内部治理调研活动，研究分析我省评估机构内部治理的主要问题；二是强化对评估机构内部管理制度的备案管理；三是结合年度业务检查，检查评估机构内部管理制度的遵行情况；四是通过建立实施评估机构内部治理备案制度、内部治理辅导制度、评估机构综合考核制度，引导我省评估机构通过加强内部治理，练好内功，提高生存和竞争能力。　　(三)把评估机构执业质量管理制度放在突出位置，强化评估师执业责任　　资产评估师是执业主体，也是风险最终的承载主体，要把评估师个人的执业风险应放在第一位来加以防范。研究制定评估师签字签章制度，完善评估质量复核制度，规范评估报告书的法定元素，通过评估报告备案和其他技术措施防范假冒报告出现，要明确签字注册评估师的责任制，健全评估机构执业质量控制制度，确保注册评估师的执业过程中独立执业。　　三、加强行业外部沟通联络，优化行业外部环境　　一是加强同人大、政协及统战部门的联系，积极反映行业诉求，鼓励和推荐优秀评估师参政议政，支持来自行业的代表委员对评估和相关经济领域提案的调研工作；二是积极同省政府法制办、优化办、发改委、工商局等部门沟通联络，在地方法规、收费、登记、市场环境等方面及时反映行业情况；三是加强与财政厅相关处室的联系，充分利用财政主管部门的职能，拓展和巩固评估市场；四是加强和国资管理、林业部门、专利管理、投融资机构、产权交易机构、拍卖机构等报告使用人单位的联络沟通，了解对评估的实际需求，协调大宗业务招标程序。　　四、加强调研宣传工作，提高行业形象和地位　　一是充分发挥专业技术委员会职能，跟踪评估前沿和实用技术问题，通过专题咨询会、座谈会、论证会的形式为评估机构排忧解难；二是结合新评估准则体系使用普及中的具体操作问题，通过向评估机构征集评估底稿样板，组织业内专家编撰《评估工作底稿使用手册》，解决新准则的培训和使用的结合问题；三是利用本年工作计划中如评估机构同业责任公约、社会责任公约和评估机构综合考核办法等项重点工作的突破，召开发布会和签约仪式，大力宣传资产评估事业；四是利用评估机构负责人年会，选定专题，召开评估论坛。　　五、加强行业监管，净化行业诚信土壤　　一是实施评估执业质量自律检查经常化、制度化、规范化工作，建立和完善行业自律惩戒制度、执业质量检查制度、投诉举报受理制度、评估报告备案制度、谈话提醒制度，并推进其有效实施；二是建立多渠道、全方位的执业质量监管网络，拓宽监管线索来源渠道，探索实施事前、事中、事后监管，积极配合相关部门，建立资产评估责任认定机制，明确评估责任，维护资产有关当事人及资产评估机构和注册资产评估师的合法权益；三是对42家资产评估机构进行业务质量、内部治理、资质条件检查工作；四是继续做好资产评估机构业务报备工作，采取不定期通报、抽查等方式，确保各机构业务报备工作的及时性和准确性，并着手利用报备信息开展相关业务信息统计分析工作；五是及时完成涉及执业质量方面的投诉、举报受理查处以及行业公约落实和监督工作。　　六、强化会员管理和服务　　一是结合评估师年检做好评估机构专营化回头看活动，督促评估机构在存续期间保持设立时的条件；二是进一步细化规范注册管理工作程序，制定服务承诺，规范、公开办事程序，对申请注册、转所、事务所设立等审核、备案工作所需的申报材料、办理程序、办理时间等服务内容和环节进行细化，张榜公示，提高办事效率，加强会员监督；三是依托协会网站，规范、简化工作程序，实施网上申报，对前来办事的会员采用“预办预约”方式，力争使会员一次办结。　　七、抓好行业人才培养工作，夯实行业可持续发展基础　　(一)依托执业资格考试，做好行业后备人才队伍建设工作。增加和提高注册资产评估师执业资格考试的报名人数及参考率、合格率。广泛宣传资产评估行业，提高影响力，吸引大量高素质人才报考执业资格；做好考前培训工作，给考生提供培训机会，传递考试信息；创造考前学习环境，使考生对执业资格考试产生兴趣；加强对考取执业资格考生的宣传，提高考生积极性，提高考试的出考率和合格率。　　(二)以后续教育培训为主要手段，大力提升注册资产评估师的职业道德以及专业胜任能力。一是不断改革和创新培训方式和手段，提高常规培训工作的质量，培训内容力求更加务实，更加贴近行业前沿，在以前有效开展分层次培训的基础上，增加专题性培训；二是把新出台的《国有企业资产评估报告指南》、《无形资产》、《专利资产评估指导意见》作为评估师基础培训的基本内容，把行业最新准则转化成行业的生产力。三是着力在省内培养一批能够承担较高要求的高层次专业人才和评估机构管理人才，鼓励省内注册资产评估师积极参与中评协、国家会计学院和高等院校在培养评估高端人才方面的培训，培育我省评估相关专业的带头人。　　八、强化协会自身建设，全方位提供优质服务　　增强协会秘书处员工素质，不断提高服务会员水平，推行秘书处工作人员继续教育制度，着力提升员工素质；要建立健全分工合理、团结协作的办事机制，对协会决策机构和会员要求办理的事项，及时做到事事有人理，事事有人办，事事有回音；在完善协会工作程序的基础上，印制协会《服务指南》；在完善协会工作制度的基础上，印制《员工工作手册》；进一步优化部门与岗位间的工作环节，加强工作协作和监督，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。　　九、稳步推进协会信息化建设，充分发挥网络的功能和作用　　一是对河南省资产评估协会网站的版式、专栏、功能进行全方位的优化；二是建立网站通讯员队伍，增强网站信息量和可读性、实用性，加强和会员之间的信息互动，提高点击率；三是探索网站法规库和数据库的建设，消灭空白栏目；四是开办会员服务专区，增强相关信息保密性管理。　　十、加强行业精神文明建设和协会廉政建设　　尝试开展行业文体活动，增强行业交流，凝聚行业精神；借助签定和实施行业社会责任公约，开展行业互助、社会救助和助学活动；借助强化评估机构内部治理活动，探索评估机构企业文化建设，加强行业精神文明建设；深化中介机构反商业贿赂成果，加强评估机构党风廉政建设教育；实行机构对协会年度评议制，建立秘书长信箱，强化外部监督，搞好协会秘书处党风廉政建设。　　附件2：河南省资产评估协会2009年工作计划分解责任目标　　为使河南省资产评估协会2009年工作计划落到实处，协会秘书处对工作计划进行了分解，设定目标，责任到人。务请各相关责任部门与责任人认真履行职责，结合工作计划的具体内容，保证完成工作任务。　　总责任人　 省评协副会长兼秘书长　 付松安　　一、开展行业管理和服务创新工作　　创新评估服务方式方法，结合评估市场的运行规律进行　　管理创新，结合行业发展规律进行管理创新，结合评估机构自身成长规律进行管理创新。　　领导责任人：秘书长　 付松安　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　副秘书长　 万忠芝　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　配合部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　会员部主任　 曹昌迅　　二、强化评估机构内部治理，夯实管理基础　　采取扎实措施，促进评估机构运营规范和稳定，加强对评估机构内部治理的指导和督促，把评估机构执业质量管理制度放在突出位置，强化评估师执业责任，　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　牵头部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　三、加强行业外部沟通联络，优化行业外部环境　　分管领导责任人：秘书长　 付松安　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　配合部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　四、加强调研宣传工作，提高行业形象和地位　　分管领导责任人：秘书长　 付松安　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　配合部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　会员部主任　 曹昌迅　　五、加强行业监管，净化行业诚信土壤　　1、实行资产评估执业质量自律检查经常化、制度化、规范化工作。　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　牵头部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　2、要加强事前监管，针对重大项目、重点评估领域，及时向行业发布风险提示和专业指导意见，并配套实际专项检查，将事前监管与事后监管相结合。　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　牵头部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　3、继续做好资产评估机构业务报备工作，及时完成涉及执业质量方面的投诉、举报受理查处以及行业公约落实和监督工作。　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　牵头部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　六、强化会员管理和服务　　分管领导责任人：副秘书长　　　　　 万忠芝　　牵头部门责任人：会员部主任　　　 曹昌讯　　会员部副主任　 王孝娥　　七、抓好行业人才培养工作，夯实行业可持续发展基础　　1、依托执业资格考试，做好行业后备人才队伍建设工作。　　分管领导责任人：副秘书长　 万忠芝　　牵头部门责任人：会员部主任　 曹昌迅　　配合部门责任人：综合部主任　 郭保民　　2、以后续教育培训为主要手段，大力提升注册资产评估师的职业道德以及专业胜任能力。　　分管领导责任人：副秘书长　 万忠芝　　牵头部门责任人：会员部主任　 曹昌迅　　八、强化协会自身建设，全方位提供优质服务　　领导责任人：秘书长　 付松安　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　副秘书长　 万忠芝　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　配合部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　会员部主任　 曹昌迅　　九、稳步推进协会信息化建设，充分发挥网络的功能和作用　　分管领导责任人：秘书长　 付松安　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　十、加强行业精神文明建设和协会廉政建设　　领导责任人：秘书长　 付松安　　分管领导责任人：副秘书长　 岳保山　　副秘书长　 万忠芝　　牵头部门责任人：综合部主任　 郭保民　　配合部门责任人：监管部主任　 鲍国俊　　会员部主任　 曹昌迅